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四川省政協探索以社區管理促進社會管理新路徑
發布日期:2012/7/27 8:29:58  來自:全國政協網站

組織常委赴成都、樂山、宜賓、資陽四市視察

 

四川政協網成都7月20日訊(記者祝齊攀) “社區建設是社會建設的基礎,加強和創新社區建設工作是社會轉型的客觀需要。要進一步深化對社區建設重要性的認識,總結、宣傳和推廣社區建設的工作經驗,集思廣益、找準問題、積極思考,積極探索以社區管理促進社會管理的新路徑。”17日至19日,四川省政協副主席晏永和率部分省政協常委赴成都、樂山兩市視察加強和創新社區建設和管理情況,常委們對加強和創新社區建設和管理工作,進一步完善基層群眾自治制度,健全城鄉基層管理和服務體制提出上述建議。

 

17日至19日,四川省政協副主席晏永和率部分省政協常委赴成都、樂山兩市視察加強和創新社區建設和管理情況。圖為視察組在都江堰市濱江街道龍潭灣社區視察。黃繼成 攝

17日至19日,四川省政協副主席晏永和率部分省政協常委赴成都、樂山兩市視察加強和創新社區建設和管理情況。圖為視察組在都江堰市濱江街道龍潭灣社區視察。黃繼成 攝

 

 

視察期間,常委們先后到都江堰市幸福鎮民豐社區、濱江街道龍潭灣社區、向峨鄉鹿池社區,樂山市市中區通江街道通江社區、蘇稽鎮工農村社區及峨眉山市濱河路社區、勝利鎮桑園社區,實地察看城鄉社區組織體系、基層群眾自治機制、社區服務體系和社區建設條件保障等方面情況,聽取情況介紹,并同相關部門座談交流。對于成都、樂山兩市加強和創新社區建設和管理,不斷健全社區建設法規、政策、制度,逐步壯大社區建設和服務工作者隊伍,不斷改善社區辦公用房和公益性服務用房,不斷完善社區服務功能,初步形成市、區、街道、社區四級社區服務網絡,正在形成以居民自治為導向的新型社區治理機制的可喜局面,常委們給予了充分肯定。

 

7月17日至19日,四川省政協常委在省政協副主席劉道平率領下,在宜賓市翠屏區牟坪鎮金銀村南岸街道田壩社區、安阜街道新區社區等地,實地視察了該市社區建設工作。四川政協網記者 祝齊攀 攝

7月17日至19日,四川省政協常委在省政協副主席劉道平率領下,在宜賓市翠屏區牟坪鎮金銀村南岸街道田壩社區、安阜街道新區社區等地,實地視察了該市社區建設工作。
四川政協網記者 祝齊攀 攝

 

 

針對當前制約城鄉社區建設發展的基層政府職能轉變尚不到位、街道與基層政府職能部門關系不順、公民參與意識培養不夠、社區工作者隊伍素質有待提高、社區信息資料條塊分割等主要問題,常委們建言:要注重加強構建新型社區管理體系,普遍推行社區公共服務事項準入制度,規范社區服務平臺,全面推行社區服務管理網絡化,進一步強化社區服務功能,大力培育和發展社區社會組織,加強社區信息化建設水平,真正將社區建設成為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

 

晏永和指出,社區是反映居民訴求、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要載體,社區建設是社會建設的細胞和基礎單元。加強和創新社區建設和管理工作,一定要下決心在提高認識上下功夫,深入研究管理格局,實現政府主導,社區自治,公民參與;在運行機制研究上下功夫,建立健全機制,規范管理和服務機制,完善激勵機制;在統籌發展上下功夫,調動各方積極性,共建共管共享社區建設和服務成果;在政策和法律上下功夫,創新思路,增添舉措,不斷提高社區建設管理水平。晏永和希望成都、樂山兩市認真總結經驗,在全省范圍予以推廣,并針對存在的問題,積極探索解決辦法。他同時希望參加視察的省政協常委,要通過深入基層、深入實踐,多參與、多了解、多思考、多提意見建議,進一步增強履職實效,為助推經濟社會更好更快發展貢獻智慧和力量。

 

省政協社會法制委員會主任方光興參加視察。樂山市政協主席李留根,省級有關部門負責人,成都、樂山兩市政府、政協相關領導及都江堰市、峨眉山市相關領導陪同視察或參加匯報。

 

又訊(記者 祝齊攀) “加強社區建設和管理是形勢變化所迫,是城市居民所需,是治國理政之舉。只有通過整合資源、重心下移、夯實基礎,才能使社會管理根基不斷鞏固,力量不斷壯大。要始終堅持以人為本、服務為先,寓管理于服務之中,努力實現管理與服務的有機統一。”17日至19日,四川省政協副主席劉道平率部分省政協常委赴宜賓、資陽兩市,圍繞加強和創新社區建設和管理工作進行視察,常委們就加強和創新社區建設和管理工作,進一步完善基層群眾自治制度,健全城鄉基層管理和服務體制形成上述共識。

 

視察期間,常委們先后來到宜賓市翠屏區牟坪鎮金銀社區、南岸街道田壩社區、安阜街道新區社區,資陽市雁江區獅子山社區、雁中社區、雁南社區,資陽市規劃展示館、九曲河綜合示范段和城南新區,實地視察了城鄉社區組織體系、基層群眾自治機制、社區服務體系和社區服務設施建設等方面的情況,聽取了上述兩市的情況匯報,并同相關部門負責人進行了座談交流。作為新型農村社區共建共治典型,金銀社區、安阜街道新區社區的數字化建設模式以及雁中社區的“蓮花日間照料中心”等都給常委們留下深刻印象。這些試點社區在加強和創新社區建設和管理工作中的主要做法和典型經驗受到常委們一致肯定。

 

針對當前制約城鄉社區建設發展存在的社區“泛行政化”傾向、社區資源整合程度不高、缺乏完善的財政支撐體系、社區中介組織發育不健全、居民參與程度不高等主要問題,常委們認為,社區作為加強和創新社會管理的重要切入點和支撐點,要進一步強化組織保障,健全社區建設領導機制;要狠抓試點帶動,點面結合整體推進社區管理;要創新工作抓手,完善社區建設政策支撐;要努力提升社區建設水平,切實解決社區“有人管事、有錢辦事、有處議事”的問題;要發展社區服務,加強社區服務體系建設;要健全治理結構,扎實推進社區居民自治。

 

劉道平說,加強和創新社區建設和管理工作需進一步形成廣泛共識,要通過制定社區建設和管理規劃,明確對誰管、管什么、怎么管的問題,使城市化與城市區域化同步推進;要深入研究管理體制、組織體系、保障機制等問題;要處理好管理與服務的關系,剛性與柔性的關系,基層政府指導與居民民主自治關系;要繼續探索推進社區信息化建設和“以德治區”試點,重點探索民主自治型管理,培育社區居民的民主意識。他希望在加快推進城市化進程的同時,將城鄉社區基層工作擺到重要位置,使社區規劃、建設、管理與城市化同步推進,進一步推動社區建設和管理向前發展。

 

省政協智力扶貧領導小組常務副組長吳先林參加視察。宜賓市政協主席葛燎原、資陽市政協主席羅雪松,省級有關部門負責人,宜賓、資陽兩市政府、政協相關領導陪同視察或參加匯報。

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